Role of planners and public participation in planning for biodiversity

Europeiska unionen (EU) har förbundit sig att bevara den biologiska mångfalden som är beroende av natur- och kulturarvet samt för att stoppa vidare utarmning. Relevanta policyområden understryker vikten av att beakta både ekologiska och sociala frågor i arbetet med biologisk mångfald. Detta får tydliga konsekvenser för alla sektorer som har ansvar för planering för bevarande av biologisk mångfald. För att följa internationell lagstiftning, finns det ett behov att utvidga perspektivet från skyddade områden att omfatta bevarande av biologisk mångfald i planeringsverksamhet i olika sektorer, liksom att involvera berörda aktörer i planeringsprocessen. Detta är i linje med den landskapssyn i planeringen som nyligen har förespråkats i forskning och i praktisk implementering. I min avhandling fokuserar jag på hur policies för bevarande av biologisk mångfald tillämpas och hur allmänheten deltar i denna process. Framförallt tittar jag på den roll som människor, både planerare och andra aktörer, spelar i planeringsprocessen för bevarande av biologisk mångfald. Artiklarna i denna avhandling berör Polen och Sverige, och omfattar planeringsprocesser i regional-, väg- och skogsbruksplanering. Artikel I behandlar planerare som arbetar med implementering av två policyområden nämligen det som handlar om bevarande av biologisk mångfald och det som berör samhällsdeltagande. Artikel II koncentrerar på aktörernas (både berörda myndigheters och allmänheten) deltagande i arbetet med miljökonsekvensbeskrivning i vägplanering. Artikel III analyserar en konflikt i ett område som är mycket viktigt för biologisk mångfald. Artikel IV är ett konceptuellt arbete som diskuterar ett verktyg för att integrera ekologiska och sociala dimensioner i genomförandet av den europeiska landskapskonventionen. De studier som ingår i min avhandling visar att ett framgångsrikt genomförande av policies för bevarande av biologisk mångfald och för allmänhetens deltagande kan kräva mycket mer än enbart ekologisk kunskap om hur den biologiska mångfalden bör bevaras. Det behövs också mycket mer än de formella riktlinjer för hur allmänheten ska bemötas i planeringsprocessen. Människor påverkar planeringen och beslutsprocessen direkt eller indirekt. Hur planerare arbetar och hur allmänheten bemöts kan vara avgörande. Det finns därför ett behov av dels en genomgripande utbildning av planerare och av allmänheten om bevarande av biologisk mångfald, dels av att införa olika typer av incitament som kan påverka beteenden, samt dialog som på längre sikt kan förändra attityder hos människor med inflytande över den biologiska mångfalden.